從國際看，在各國寬松政策的刺激下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐有所加快，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)回升向好態(tài)勢。國際貨幣基金組織預(yù)計，2014年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.6%，增速比2013年提高0.7個百分點(diǎn)。全球貿(mào)易增長有所回升，跨國投資緩慢回穩(wěn)。主要能源資源供應(yīng)充足，通脹壓力總體不大。但全球經(jīng)濟(jì)仍處于政策刺激下的脆弱復(fù)蘇階段，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)仍低于潛在增長率，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)也難以恢復(fù)到前兩年的高增速。美國即將退出量化寬松貨幣政策，將對全球經(jīng)濟(jì)和金融市場帶來重大影響。全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義仍在加劇，也將在一定程度上影響全球貿(mào)易復(fù)蘇。

　　一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的力度仍不強(qiáng)勁。在技術(shù)進(jìn)步缺乏突破的情況下，發(fā)達(dá)國家難以形成新的市場熱點(diǎn)，居民消費(fèi)中低速增長，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力不足。與此同時，發(fā)達(dá)國家財政整固步伐加快，2014財年美國財政赤字率預(yù)計將從2013年的3.9%降至3.3%，日本擬從2014年4月起將消費(fèi)稅率從5%上調(diào)至8%，歐元區(qū)重債國繼續(xù)增稅減支，將進(jìn)一步削弱經(jīng)濟(jì)增長動力。一些新興大國結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，有的過于依賴能源資源出口，受國際市場能源資源價格下滑沖擊嚴(yán)重；有的財政和經(jīng)常賬戶雙赤字問題突出，亟需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和財政緊縮，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，對全球經(jīng)濟(jì)拉動作用減弱。

　　二是美聯(lián)儲退出量化寬松政策給全球經(jīng)濟(jì)帶來新的風(fēng)險。隨著美國經(jīng)濟(jì)增速回升、金融市場企穩(wěn)、失業(yè)率下降，市場普遍預(yù)期，美聯(lián)儲將在2013年底、2014年初開啟退出量化寬松政策進(jìn)程。量化寬松政策逐步退出，將改變國際金融、商品和房地產(chǎn)市場流動性供求格局，有利于保持資產(chǎn)價格穩(wěn)定，防止泡沫積聚。與此同時，量化寬松政策退出可能抬高發(fā)達(dá)國家金融市場利率，改變發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的投資收益對比，促使國際資本從新興經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)國家回流，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體股市、匯市大幅波動。2013年5月下旬至10月中旬，美聯(lián)儲退出量化寬松的預(yù)期已導(dǎo)致印度、南非貨幣兌美元分別貶值10.8%和5.7%。為阻止資本外流，新興經(jīng)濟(jì)體需要收緊貨幣和財政政策，而這又會使本已低迷的經(jīng)濟(jì)增長雪上加霜。

　　三是全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義回潮。近年來，主要經(jīng)濟(jì)體之間掀起商簽自貿(mào)協(xié)定潮流，推動全球貿(mào)易投資自由化深入發(fā)展，貿(mào)易自由化和便利化措施有所增多。但主要發(fā)達(dá)國家失業(yè)率仍然處于歷史較高水平，一些新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)發(fā)展陷入困境，各國傾向于通過保護(hù)本土企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的做法重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，貿(mào)易保護(hù)主義形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)英國智庫'全球貿(mào)易預(yù)警(GlobalTradeAlert)'近期統(tǒng)計，金融危機(jī)5年來，二十國集團(tuán)成員出臺的貿(mào)易限制措施中，近90%仍在實施；截至8月19日，世界各國新出臺了近300項以鄰為壑的貿(mào)易措施。

　　從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)實現(xiàn)從高速增長階段到中高速增長階段的轉(zhuǎn)換。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，將創(chuàng)造新的消費(fèi)和投資需求，拓展國內(nèi)市場空間。新一屆政府實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)啟動運(yùn)行，今年分別與冰島、瑞士簽署自貿(mào)協(xié)定，進(jìn)一步改善了外貿(mào)發(fā)展的制度和政策環(huán)境。特別是黨的十八屆三中全會將對經(jīng)濟(jì)體制改革作出全面部署，有利于激發(fā)市場活力，提升廣大進(jìn)出口企業(yè)的信心。但部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，一些行業(yè)利潤大幅下滑，中小企業(yè)普遍經(jīng)營困難，對進(jìn)出口增長產(chǎn)生一定抑制。美國宏觀政策調(diào)整可能導(dǎo)致外匯資金大進(jìn)大出，增加金融體系風(fēng)險，影響進(jìn)出口企業(yè)融資環(huán)境。

　　2013年9月29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立。這是在新形勢下深入推進(jìn)改革開放的重大舉措。根據(jù)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(國發(fā)〔2013〕38號)要求，自貿(mào)區(qū)按照先行先試、風(fēng)險可控、分步推進(jìn)、逐步完善的方式，把擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。經(jīng)過兩至三年的改革試驗，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為中國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。

　　綜合考慮國際國內(nèi)因素，2014年中國外貿(mào)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，面臨的壓力和挑戰(zhàn)突出體現(xiàn)在三個方面：

　　一是國際市場需求總體偏弱。發(fā)達(dá)國家加快推進(jìn)'經(jīng)濟(jì)再平衡'，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中伴隨著削減貿(mào)易赤字，進(jìn)口增速疲弱，對全球進(jìn)口的拉動作用趨于減弱，中國鞏固發(fā)達(dá)市場難度加大。今年前8個月，美國、歐盟、日本進(jìn)口分別下降1%、3.7%和7.4%。新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長放緩，市場需求存在較大不確定性。過去5年，中國出口增量的43%來自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，其市場需求降溫勢必影響中國企業(yè)出口，目前已出現(xiàn)對部分新興經(jīng)濟(jì)體出口增速下降以及訂單減少、風(fēng)險上升苗頭，企業(yè)開拓新興市場遇到新的困難。商務(wù)部對國內(nèi)1900余家外貿(mào)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)出口訂單在前期短暫回暖后，近期再度出現(xiàn)反復(fù)，其中對部分新興經(jīng)濟(jì)體出口訂單波動較大。世貿(mào)組織最近預(yù)計，2014年全球貿(mào)易量增長4.5%，增速仍然低于過去20年5.4%的年均增速。

　　二是產(chǎn)業(yè)競爭力面臨挑戰(zhàn)。中國勞動力等要素成本持續(xù)上漲，今年以來又有24個地區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均漲幅達(dá)到18%；外出務(wù)工勞動力月均收入同比增長13%。勞動密集型產(chǎn)品出口競爭力進(jìn)一步下降，部分出口訂單流失，部分產(chǎn)能向周邊國家轉(zhuǎn)移。紡織品、服裝等勞動密集型產(chǎn)品對歐美日出口低速增長，市場份額持續(xù)下降。前8個月，中國七大類勞動密集型產(chǎn)品對美國和歐盟出口分別增長4%和5.1%、對日本出口下降0.6%，均低于整體出口增速。中國勞動密集型產(chǎn)品占美國市場份額46.8%，比2012年同期下滑0.7個百分點(diǎn)，已連續(xù)3年下滑；占日本市場份額66.4%，下滑1.7個百分點(diǎn)；占?xì)W盟市場份額(1-6月)的42.4%，下滑1.9個百分點(diǎn)。同時，東盟及其他發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢逐步增強(qiáng)，正在擠占中國產(chǎn)品的市場份額。今年以來，東盟勞動密集型產(chǎn)品占美、日、歐市場份額分別提高0.8、1.6和0.2個百分點(diǎn)。中國新能源、新興信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口增長較快，但一些產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。在營銷、品牌、服務(wù)等方面，中國出口企業(yè)與發(fā)達(dá)國家競爭對手相比，還有較大差距。

　　三是貿(mào)易摩擦形勢依然嚴(yán)峻。在國際貿(mào)易保護(hù)主義回潮的背景下，針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦有增無減。前三季度，17個國家(地區(qū))對中國出口產(chǎn)品發(fā)起救濟(jì)調(diào)查63起，同比增長10.5%；美國對中國的電子、通訊、機(jī)械等出口產(chǎn)品發(fā)起337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查15起，占其同期立案數(shù)量的1/4以上，涉及中國不少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大型龍頭企業(yè)。一些發(fā)達(dá)國家不斷強(qiáng)化貿(mào)易執(zhí)法，放寬立案標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查規(guī)則，裁決趨于嚴(yán)格，中國應(yīng)訴企業(yè)在一些案件中被裁定較高反傾銷稅率，某些貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查明顯針對中國產(chǎn)品。新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)放緩，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難，對中國的貿(mào)易摩擦呈增多之勢，前三季度發(fā)展中國家對中國產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量和金額均超過發(fā)達(dá)國家，應(yīng)對難度明顯增大。

　　總體來看，隨著中國生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化、'入世紅利'趨于消退，即使國際市場需求改善，2014年中國對外貿(mào)易形勢也比較嚴(yán)峻。同時也要看到，近年來國家出臺一系列促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策措施，貿(mào)易便利化水平不斷提高，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式發(fā)展很快，不少企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，出口仍有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。綜合判斷，2014年中國對外貿(mào)易將保持穩(wěn)定增長勢頭。

　　下一步，中國將認(rèn)真落實好促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)增長，加快推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。密切跟蹤外貿(mào)形勢，及時掌握企業(yè)經(jīng)營成本、訂單轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、市場份額變化情況，擴(kuò)大貿(mào)易融資保險支持，提高貿(mào)易便利化水平，積極有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦。大力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，支持跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中小民營企業(yè)拓展國際市場的能力，推動國際商務(wù)平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，優(yōu)化外貿(mào)國際市場、國內(nèi)區(qū)域布局和出口商品結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，打造國際知名品牌。繼續(xù)完善進(jìn)口政策，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。