機(jī)電產(chǎn)品占據(jù)寧波出口貿(mào)易的半壁江山，2013年寧波出口機(jī)電產(chǎn)品357.9億美元，占出口額的54.5%。近年來(lái)，已逐漸形成了以慈溪、余姚為中心的出口機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展也引起歐盟的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011至2013年，歐盟對(duì)寧波出口產(chǎn)品發(fā)出通報(bào)179起，其中機(jī)電產(chǎn)品101起，占通報(bào)總數(shù)的56%，位居第一。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)產(chǎn)地為寧波的案例高達(dá)69起。對(duì)近三年的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，發(fā)現(xiàn)上述通報(bào)具有以下三大特點(diǎn):

　　一是涉及的產(chǎn)品大類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)逐年遞增。從2011年的四大類(lèi)產(chǎn)品（燈具、低壓電器、小家電和報(bào)警裝置）以及三種風(fēng)險(xiǎn)（觸電、火災(zāi)和燒傷）分別增加到2013年的七大類(lèi)產(chǎn)品（新增閥門(mén)、園林工具和電壓測(cè)試器）以及五種風(fēng)險(xiǎn)（新增窒息和人身傷害）。 

　　二是質(zhì)量管控不嚴(yán)取代先天設(shè)計(jì)缺陷成為不合格首要原因。2011至2013年，質(zhì)量管控不嚴(yán)在總的不合格原因中所占比重依次為23.5%、40%和61.5%；而先天設(shè)計(jì)缺陷占比依次為52.9%、33.3%和23.1%。

　　  三是誤通報(bào)比例呈上升趨勢(shì)。誤通報(bào)比例是指在一個(gè)周期內(nèi)，經(jīng)查實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量為合格的通報(bào)數(shù)與總的通報(bào)數(shù)之比。該比例從2011年的16.7%上升到2013年的23.8%。 

　　通過(guò)調(diào)查和分析，導(dǎo)致通報(bào)呈現(xiàn)以上特點(diǎn)主要有以下三方面原因： 

　　一是由于功能不良引發(fā)間接風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)電產(chǎn)品成為歐盟關(guān)注的新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。區(qū)別于以往遭到歐盟常規(guī)通報(bào)的高風(fēng)險(xiǎn)商品，新增的案例中涉及的產(chǎn)品大多本身風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。但是，當(dāng)這些產(chǎn)品出現(xiàn)功能不良時(shí)，由于其無(wú)法完成預(yù)定要求或及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)出預(yù)警，將有可能誤導(dǎo)消費(fèi)者遭受不必要的人身傷害。因此，從最終造成的后果來(lái)看，此類(lèi)“中、低風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品等同于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。如2013年一批輸往克羅地亞的電壓測(cè)試器遭到歐盟通報(bào)，理由為用戶在白天用其測(cè)量電壓時(shí)，無(wú)法看到指示燈的光，從而誤判該處不帶電，進(jìn)而可能引發(fā)觸電風(fēng)險(xiǎn)。 

　　二是成本、匯率上升等因素不斷暴露企業(yè)質(zhì)量管理體系中存在的漏洞。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，質(zhì)量管控不嚴(yán)包括原輔料不合格和裝配不合格兩方面，2013年兩者導(dǎo)致的通報(bào)案例數(shù)持平。受到成本、匯率等要素持續(xù)上升的壓力，部分企業(yè)不斷壓低外協(xié)件的采購(gòu)價(jià)格，在進(jìn)貨過(guò)程中又缺乏對(duì)原輔材料進(jìn)行檢測(cè)的能力，只能針對(duì)數(shù)重量、外觀等項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)單地感官檢查。同時(shí)，沿海地區(qū)勞動(dòng)力短缺以及流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，造成了一線裝配工人崗前培訓(xùn)縮水甚至未經(jīng)培訓(xùn)就上崗等現(xiàn)象的頻發(fā)。此外，部分企業(yè)流水線上的檢測(cè)人員身兼數(shù)職，對(duì)基本的檢測(cè)設(shè)備掌握存在一知半解的情況，使得實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對(duì)質(zhì)量的把控“時(shí)有時(shí)無(wú)”。 

　　三是地方保護(hù)主義抬頭致使我市輸歐盟機(jī)電產(chǎn)品頻被誤傷。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，誤通報(bào)的原因包括貿(mào)易原因、技術(shù)壁壘和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致等。我市的傳統(tǒng)產(chǎn)品由于具有相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)，不斷沖擊著歐盟當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)。面對(duì)低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，出于緩和內(nèi)部矛盾、轉(zhuǎn)移貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)等方面的考慮，部分歐盟國(guó)家正在使用通報(bào)這一“利器”對(duì)我出口商品進(jìn)行制裁。從近三年的數(shù)據(jù)來(lái)看，有69%的誤通報(bào)案例涉及小家電、低壓電器和燈具這些支柱行業(yè)。并且我市部分企業(yè)已受到歐盟官方的持續(xù)關(guān)注，如慈溪某企業(yè)生產(chǎn)的電源插座連續(xù)2次遭到西班牙通報(bào)。 

　　歐盟地區(qū)是我市機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯最重要的傳統(tǒng)市場(chǎng)之一，約占我市機(jī)電產(chǎn)品出口總貨值的三成左右。 

　　面對(duì)日趨嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立“質(zhì)量、誠(chéng)信、風(fēng)險(xiǎn)”三大意識(shí)，將提高自身的質(zhì)量管理水平作為重要抓手，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)之間的合作，切實(shí)應(yīng)對(duì)好國(guó)外層出不窮的貿(mào)易壁壘。 

　　一是提高產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)信息。及時(shí)收集并掌握進(jìn)口國(guó)最新出臺(tái)的法規(guī)和指令的有關(guān)內(nèi)容，理解并吃透強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的各種技術(shù)要求。強(qiáng)化與具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室之間的合作，切實(shí)做好有關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、檢測(cè)和認(rèn)證等工作。定期關(guān)注國(guó)外市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息，避免類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生。 

　　二是增強(qiáng)質(zhì)保能力，重視人員培訓(xùn)。通過(guò)定期委托第三方實(shí)驗(yàn)室對(duì)外協(xié)件進(jìn)行測(cè)試等方式切實(shí)從源頭杜絕質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)積極參加檢驗(yàn)檢疫部門(mén)針對(duì)企業(yè)相關(guān)人員（主要指檢測(cè)人員、管理人員、研發(fā)人員）開(kāi)展的管理水平提高培訓(xùn)班以及“機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施”應(yīng)對(duì)輔導(dǎo)等，重點(diǎn)關(guān)注在機(jī)電產(chǎn)品出口檢驗(yàn)、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題和解決辦法。 

　　三是形成多方合力，破除貿(mào)易壁壘。企業(yè)作為被國(guó)外錯(cuò)誤通報(bào)、退貨和召回等形式的直接受害者，應(yīng)積極參與到應(yīng)對(duì)有關(guān)貿(mào)易壁壘的工作中來(lái)。將第一手的相關(guān)資料及時(shí)提交給地方政府、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)，由其定期匯總、分析有關(guān)產(chǎn)品受到歐盟誤通報(bào)的情況，整理成文后形成專(zhuān)門(mén)報(bào)告反饋給歐盟，加強(qiáng)與其之間的對(duì)話溝通。同時(shí)，向歐盟官方提出交涉，要求其建立技術(shù)確認(rèn)機(jī)制，保證通報(bào)的準(zhǔn)確，避免中國(guó)制造被誤傷。