瑞典化學(xué)品管理局在今年向瑞典政府提交報(bào)告，建議修訂歐盟關(guān)于紡織纖維名稱和相關(guān)標(biāo)簽的第1007/2011號規(guī)例。2012年12月，瑞典政府曾要求該局制定建議及原則，以改進(jìn)歐盟對紡織品所含危險(xiǎn)物質(zhì)的法規(guī)，上述建議就是該局的研究結(jié)果。

瑞典政府提出的主要研究目標(biāo)是：提出在歐盟層面上的統(tǒng)一規(guī)例，針對在歐盟市場上投放的紡織品所含的危險(xiǎn)化學(xué)品（無論這些紡織品的原產(chǎn)地出自哪里），以有效鎖定目標(biāo)；限制供消費(fèi)者使用的紡織產(chǎn)品所含的危險(xiǎn)化學(xué)品成分，包括被列為致癌、誘變或危害生殖力(CMR)、導(dǎo)致內(nèi)分泌紊亂、對環(huán)境有害、對水生環(huán)境造成危險(xiǎn)、對呼吸道和皮膚致敏的物質(zhì)；制定一項(xiàng)有關(guān)各方都可落實(shí)執(zhí)行及管理的規(guī)例。

歐盟關(guān)于紡織纖維名稱和相關(guān)標(biāo)簽的第1007/2011號規(guī)例，對所有在歐盟市場上提供的紡織品的標(biāo)記及標(biāo)簽作出規(guī)定。據(jù)了解，該規(guī)例還引入新規(guī)定，列明紡織產(chǎn)品若含有動物來源的非紡織品部分（如皮革），在標(biāo)簽上必須包含特定字眼。在根據(jù)上述目標(biāo)評估過各監(jiān)管選項(xiàng)后，瑞典化學(xué)品管理局于報(bào)告中提出結(jié)論，最佳的監(jiān)管辦法應(yīng)是擴(kuò)大歐盟關(guān)于紡織纖維名稱和相關(guān)標(biāo)簽的第1007/2011號規(guī)例的適用范圍，從而限制紡織品所含的化學(xué)品成份。

特別值得注意的是，歐盟這項(xiàng)規(guī)例適用于所有紡織產(chǎn)品，若瑞典方面提出將化學(xué)品限制納入規(guī)例內(nèi)的建議獲歐洲委員會接受，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)營者產(chǎn)生的效應(yīng)可能較深遠(yuǎn)。其他曾考慮的選項(xiàng)包括通過現(xiàn)有的REACH規(guī)例（歐盟法規(guī)《化學(xué)品的注冊、評估、授權(quán)和限制》）監(jiān)管、在CE標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定新的紡織品專用法規(guī)，以及征收服裝和紡織產(chǎn)品環(huán)境稅。

瑞典化學(xué)品管理局稱，修訂歐盟第1007/2011號規(guī)例是最有效的方案，可避免制定新規(guī)例的長期復(fù)雜過程?，F(xiàn)行規(guī)例大部分保持不變，只須簡單地?cái)U(kuò)大規(guī)例所涵蓋的產(chǎn)品范圍，并且加入新條款，不允許含有危險(xiǎn)物質(zhì)的紡織產(chǎn)品在歐盟市場上投放。另一方面，該局表示，REACH規(guī)例并非用來監(jiān)管本身不屬化學(xué)品的產(chǎn)品所含的化學(xué)成分，若通過此規(guī)例監(jiān)管，其限制程序勢將十分耗費(fèi)人力。

引入環(huán)境稅方面，該局過去曾表示已起草國內(nèi)框架建議，向含有某些類別特定化學(xué)品的消費(fèi)品征稅，第一步是對服裝和鞋類征稅。該局指出，不僅用于服裝領(lǐng)域，此規(guī)定還可用于從危險(xiǎn)及/或風(fēng)險(xiǎn)角度來看屬相關(guān)的各類紡織品，如消防員服裝或家具用紡織產(chǎn)品。

然而，現(xiàn)時(shí)該局則指出，環(huán)境稅目前只是在國家層面的選項(xiàng)之一，不管怎樣，有關(guān)市場參與者可能選擇繳稅，而非降低紡織產(chǎn)品所含的化學(xué)成分。故此，這種辦法不會對在紡織品中使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成嚴(yán)格限制，因而在這次研究中不再進(jìn)一步評估。盡管如此，該局強(qiáng)調(diào)，對紡織品征收環(huán)境稅仍是瑞典的選項(xiàng)。

瑞典化學(xué)品管理局于建議中提出在3個(gè)不同層次監(jiān)管紡織制成品所含的危險(xiǎn)化學(xué)品：沒有豁免的規(guī)管；有限度豁免的規(guī)管，以及列入其他物質(zhì)或物質(zhì)類別，并降低其最高容許含量水平的程序。

瑞典化學(xué)品管理局具體建議，禁止含有列為致癌、誘變或危害生殖力，或者對環(huán)境有害等物質(zhì)的紡織產(chǎn)品。建議還提出，紡織服裝若含有列為呼吸道和皮膚致敏的化學(xué)物質(zhì)亦應(yīng)禁止。最后，該局還建議包含一份按個(gè)案申請的減免履行清單，但沒有進(jìn)一步說明減免涉及的范圍。

據(jù)悉，歐盟立法者可能對此報(bào)告深感興趣，歐洲委員會或?qū)⒆罱K按該局建議對有關(guān)產(chǎn)品作出限制，并在歐盟范圍內(nèi)實(shí)施。